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              我市举办《广东省优化营商环境条例》专题宣讲会
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                6月17日,鹤山市在市委党校礼堂举办《广东省优化营商环境条例》(下称《条例》)专题宣讲会,提前深入部署,推动学习宣传好《条例》内容、贯彻实施好《条例》要求,推动打造一流营商环境,全力提升企业全生命周期的服务水平,让鹤山成为企业发展的沃土、投资兴业的宝地,努力将鹤山打造成珠三角营商环境最优县市。


                鹤山市委书记刘志刚出席会议并讲话。市委副书记、市长张华景出席会议。市人大常委会党组书记、主任冯细就主持会议。

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                《广东省优化营商环境条例》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十三次会议于6月1日通过,共六章六十六条,将于7月1日起正式施行,是广东省就加强营商环境建设制定的综合性地方法规,对各种企业关注、社会关切的营商痛点、堵点、难点问题,从法律层面制定的针对性措施条款。

                “《条例》的出台正当其时,兼顾宣示性和操作性要求,将我省成熟的实践经验上升为法规。”专题宣讲会特邀参与《广东省优化营商环境条例》起草的暨南大学法学院副院长、竞争法与产业发展研究中心主任郭宗杰作详细解读。

                郭宗杰教授结合当前经济形势、广东省情和鹤山发展实际,从《条例》制定的必要性、起草过程、总体结构和起草指导思想、主要特点、重要内容等6个方面内容进行了详细阐释和深刻解读。同时,对《条例》中的平等保护、政府采购合同融资、科研支持市场化等16项重点内容作了深入介绍,重点提出要坚持科学决策、精准施策、公开透明公布惠企政策清单、政务服务事项目录等10个清单、2个目录,建立健全营商环境制度性体制机制,并做到有效监督,切实降低制度性交易成本,促进工商业发展。

                郭宗杰认为,鹤山既是江门连接广佛的门户,也是联通珠三角与粤西的交通桥头堡,连续五年跻身“中国投资潜力百强县”。近年来,鹤山加快构建现代物流体系,开通了“江门号”中欧国际货运班列和中老国际货运班列,为广大外贸企业提供畅通便捷的国际物流枢纽通道;创新惠企暖企路径,在江门首推“市领导挂钩联系+服务专员驻企”的对企服务“1+1”“一对一”精准服务,对市场主体有求必应、无事不扰,受到各界的充分肯定,在持续发力优化营商环境方面大有可为,对此充满信心、充满期待。

                市委书记刘志刚在讲话中充分肯定了本次宣讲会的积极意义。他指出,营商环境就是竞争力。通过先行一步的方式,宣讲《广东省优化营商环境条例》,对接下来抓好《条例》贯彻执行,对鹤山进一步提升营商环境非常有针对性、非常必要。市人大常委会党组根据当前复杂经济形势的需要,找准鹤山企业面临的痛点难点问题,并结合《条例》组织专题宣讲,政治敏锐性强,抓落实快。鹤山营商环境总体很好,全市上下要以本次宣讲为契机,结合《条例》的学习宣传和贯彻落实,聚焦存在问题革除积弊,推动鹤山的营商环境“更上一层楼”。

                刘志刚强调:一要把优化营商环境作为鹤山全面深化改革的“一号工程”来抓。营商环境是市场主体生存发展的土壤,营商环境的优劣直接影响市场主体的兴衰、市场要素的集聚、发展动力的强弱。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境,持续推进“放管服”改革,加快转变政府职能,推动全国范围内营商环境持续优化完善。这次省人大常委会通过的《条例》,把近年来广东在优化营商环境方面大量行之有效的改革成果和经验做法上升到法规,从制度层面提供了更加强有力的法治保障,内容丰富、措施具体。全市上下要把本次宣讲作为开始学的第一步,各级领导干部要先学一步、学深一层,以本次宣讲作为学习贯彻的启动,结合自身、部门、地方、镇(街)的具体实际情况,吃准吃透精神内涵,结合工作实际,熟悉掌握《条例》的具体要求。


                二要把企业满意作为衡量鹤山营商环境的“第一标准”。一个地方的营商环境好不好,企业感受最直观,企业等各类市场主体会“用脚投票”。营商环境测评有很多指标体系,但最终都体现在企业家、企业办事人员和鹤山的领导干部、鹤山的部门工作人员具体打交道时的实际感受。市发改局作为优化营商环境工作的主管部门,一定要切实担起主体责任。一是审批要提速。要加强审批部门、审批专班的运作,把中介服务事项清单跟行政审批结合挂钩并作为前置条件,各类涉企事项要加快审批、联合审批、现场审批,凡是涉及到行政审批,任何部门不得在法外擅自给企业提要求,不给企业增加不必要的负担,确保审批可提速。二是行政权力要学会自我约束。行政权力的运作是有规范的,党的纪律是有要求的,一定要落实好《条例》第四十八条、第四十九条和第五十条等条款要求,规范行政检查,实行清单管理制度,按照省的规定推行综合查一次制度;同一部门同一时期对同一市场主体实施多项检查,并且检查内容可以合并进行的,应当合并检查;多个部门对同一市场主体进行检查,并且可以实施联合检查的,应当协调组织实施联合检查。行政执法主体应当依法运用互联网、大数据等技术手段,开展非现场执法;非现场执法可以实现有效监管的,原则上不再进行现场执法,非现场执法难以实现有效监管的,应当及时进行现场执法。要推行行政执法减免责清单制度,依法制定公布减免责清单并实行动态管理。各部门党组要结合自身职责,研究制定落实《条例》的具体举措,并上报市委市政府,不涉密的要公之于众,以此作为对企业、对社会公众的承诺,接受监督确保落实。

                三要把作风建设作为优化营商环境的重中之重。习近平总书记强调,着力改进干部作风是应对复杂矛盾、做好当前各项工作的重要保证。营商环境有“硬问题”有“软问题”,很多时候企业感觉到营商环境不够好,很大程度上是政府服务管理效率等“软方面”的问题。一是对重点企业,要长期坚持落实好“首席服务官”制度,持续发挥好重点企业“市领导挂钩联系+服务专员驻企”的机制作用,加强对各类重点企业生产发展的服务保障力度。二是对广大的中小企业,要务必建立和落实好江门市委市政府主推的“中小微企业诉求快速响应平台”,市政务服务数据管理局要发挥牵头作用,各职能部门要高度重视做好各类诉求事项的应对处置,不断提升诉求响应的效率和中小企业的满意度。三是要加强对上级部门的走访,做到领导带头、突出重点、长期坚持,增进上级部门对鹤山工作的了解,为鹤山的发展、为鹤山的企业解决问题、争取资源。四是要加强监督,市发改局要抓紧建立“特约监督员”制度,在社会的各个层面、在各类经济性质的企业、在各类规模的企业找一批营商环境“特约监督员”,听取各类企业主体的意见。市纪委监委要坚持严格落实“三个区分开来”,对为企业办事、为企业服务的干部,要撑腰鼓劲;对敢于露头的、破坏鹤山营商环境的人和事,要从严查处。市委组织部要落实“优者奖、能者上、庸者下、劣者汰”,形成“能上能下”的鲜明导向,对于长期在执法、权力、资金比较密集的单一岗位上任职的干部要按规定轮岗,收到信访投诉举报,要及时核实。市府办、市发改局要协同加强对营商环境的专项督查和日常检查。市委宣传部要组织媒体对一些典型进行宣传和曝光,加强舆论监督,弘扬鹤山重视营商环境建设、抓营商环境建设的正气形象。市人大和市政协要同步加强监督。

                刘志刚强调,要通过市四套班子、党委政府、各镇(街)各部门的共同努力,把鹤山的营商环境做得更好,对企业要做到有求必应、无事不扰,当好“店小二”,让企业在鹤山安心发展壮大。

                市人大常委会党组书记、主任冯细就在主持会议时指出,要做好传达学习工作。各级各部门要迅速开展《条例》和会议精神的传达学习工作,全面吃透法规条文内容,融汇贯通执行好市委决策部署。要强化履职监督能力。各级人大代表要进一步强化依法履职能力,提高人大履职监督的刚性和针对性,加大对《条例》在鹤山施行的监督力度,推动市委决策落到实处。要畅通信息反馈渠道。各级人大和人大代表要充分发挥职能作用,深入了解掌握企业在运营过程中遇到的困难和问题,并及时通过代表履职平台向各级党委政府和人大提出意见建议,积极为企业排忧解困,确保《条例》在我市正确有效施行,助推鹤山打造法治化营商环境。

                市纪委书记、市监委主任谭良发围绕“优化营商环境,构建亲清新型政商关系”主题,结合“领导干部插手干预市场经济”“公职人员违规从事营利活动”“特殊岗位干部利用职权向企业行骗”“行政执法权力被滥用”“对企业吃拿卡要、推诿扯皮”“政商之间受贿行贿”六项负面清单作警示教育,并立足纪律监督工作作表态发言,要求各级领导干部要自觉遵守法律法规和办事程序,明确纪律红线。他表示,市纪委监委将立足“监督的再监督”定位,坚持靶向施治,坚持严的主基调,坚持纠树并举,坚持标本兼治,以强有力的纪律约束,推动各相关部门严格落实《条例》,为我市建设良好营商环境持续保驾护航。

                会议分设主会场和分会场。市四套班子领导成员,市法院、市检察院主要负责同志,市人大常委会各工委室主任,市政府组成部门主要负责同志,各镇(街)党(工)委书记、镇长(主任),市总商会、市工商联主要负责同志,鹤山市规上企业代表在主会场参加会议。各镇(街)分管招商引资工作及镇经促局(招商办)负责人,各镇(街)商会、市行业协会、外省商会负责人等在分会场参加会议。

              责任编辑:黄俊亮

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